Crítica a la Economía Política en las Políticas Públicas: Repensando el Nexo entre Ciencias Sociales y Estado

La formulación de políticas públicas ha estado dominada por una visión puramente técnica e instrumental. Bajo este paradigma, la intervención estatal se reduce a una búsqueda mecánica de soluciones para problemas «objetivos» mediante modelos abstractos de eficiencia tecno-económica. Sin embargo, esta comprensión despolitizada omite las profundas luchas sociales, los marcos de poder e ideológicos que configuran la realidad.

Basado en el documento de trabajo de José Francisco Puello-Socarrás publicado por CLACSO, «Ciencias Sociales, políticas y foros públicos: nexos, (inter)conexiones y (des)vinculaciones contemporáneas», este artículo aborda la Crítica a la Economía Política aplicada a las políticas públicas, explorando cómo la relación entre el saber social y el poder estatal determina la cohesión y regulación de nuestras sociedades.

1. Desmontando el Mito de la Neutralidad Científica y Técnica

Uno de los mayores obstáculos en el análisis político contemporáneo es la creencia en la neutralidad objetiva del conocimiento científico y de la acción pública.

A través de una rigurosa Crítica a la Economía Política, se evidencia que el saber producido por las ciencias sociales no puede desvincularse de sus «lugares de enunciación». Todo conocimiento responde a intereses cognoscitivos, normativos, económicos y políticos específicos de los sujetos que lo producen

Disciplinas hegemónicas como la economía neoclásica y la ciencia política tradicional angloamericana se han presentado históricamente como herramientas «neutrales». No obstante, han funcionado activamente como pilares ideológicos para legitimar modelos socioeconómicos específicos, como el proyecto neoliberal. La supuesta «objetividad» cientificista no es más que una estrategia de despolitización que enmascara relaciones de dominación.

2. La Dimensión Cognitiva y la Estructura de las Políticas Públicas

Lejos de ser meras respuestas secuenciales o planes de intervención desprovistos de conflicto, las políticas públicas constituyen un proceso de mediación social y regulación estatal. Cada política trazada por el Estado lleva consigo:

1. Una representación de un problema público: La definición de qué es una «necesidad» no es objetiva, sino el resultado de disputas por el sentido.
2. Una interpretación de los grupos sociales: La forma en que se visibiliza o invisibiliza a los sujetos intervenidos.
3. Una teoría del cambio social: Que expresa normativamente un orden deseado y refleja las luchas de poder existentes.

Niveles y Racionalidades en las Políticas Públicas

Para comprender la arquitectura de la acción pública, Puello-Socarrás propone una estructura jerárquica dividida en cuatro eslabones:

3. La Función Intelectual del Estado y la Tecnocracia Corporativa

El Estado no solo ejerce el monopolio de la fuerza física, sino también —en términos de Pierre Bourdieu— el monopolio legítimo de la violencia simbólica. Para ello, requiere un trabajo constante de invención intelectual.

En las últimas décadas, se ha reemplazado la figura del intelectual crítico por la del «experto» o tecnócrata desarraigado. A través de estructuras como los think tanks y centros de pensamiento corporativos, se ha consolidado un elitismo intelectual desnacionalizado y privatizado. Este modelo sustituye la deliberación democrática por la gestión puramente pragmática, subordinando la política a la racionalidad económica dominante.

4. Foros Públicos Integrados (FPI): Hacia una Alternativa Democratizadora

Para romper con la «torre de marfil» académica y la toma de decisiones cerrada en cónclaves tecnocráticos, es imprescindible reconstruir el nexo entre ciencias sociales y políticas públicas mediante la creación de Foros Públicos Integrados (FPI).

Los FPI representan una zona de intersección o liminar donde confluyen tres esferas fundamentales:

• Esfera Intelectual: Académicos, intelectuales y centros de investigación.
• Esfera Decisional: Formuladores de política, expertos y tomadores de decisiones.
• Esfera Comunicacional: Medios de comunicación y construcción de opinión pública.

Esta integración garantiza que el conocimiento social sea tratado como un bien público y no como una mercancía sujeta a monopolios corporativos.

Conclusiones y Recomendaciones Prácticas

La rearticulación de las ciencias sociales con la acción del Estado exige superar la pasividad y el conformismo de la ciencia tradicional. Para avanzar hacia políticas públicas emancipadoras, se destacan tres tareas urgentes:

1. Reactivar el compromiso ético-político del intelectual: Superar la neutralidad impostada y asumir la responsabilidad social del saber.
2. Construir una especificidad latinoamericana: Desmontar la transferencia acrítica de marcos teóricos eurocéntricos o angloamericanos y contrarrestar el «pensamiento único».
3. Institucionalizar Foros Públicos Integrados: Crear espacios democráticos, permanentes e interdisciplinarios que incidan de forma vinculante en los procesos de decisión pública.

Una verdadera Crítica a la Economía Política nos invita a entender que transformar las políticas públicas no es un mero asunto técnico de eficiencia, sino una decisión política y social encaminada a la justicia distributiva y al bienestar colectivo.